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    深圳海关新增一招查水客 专家:人为添“堵”

      说到去香港   可能最常提起的两个词   一个是水客走私   另一个则是高峰拥堵   接下来要说的事也跟这两个词有关   近期有市民就反映   说这过关本来就已经很拥堵了   经常需要大排长龙   可是还是有人在人为地添堵   导致“堵上加堵”   这是什么情况呢?   香港返深 三次查证   今天正值周末,上午十点钟,在福田口岸的出境通道,已经有不少人在排队。从深圳去香港,跟以往的流程还是一样的,分别需要在深圳关和香港关进行验证。   不过!从香港返回深圳,记者就发现了问题!!   在来到深圳关时,需要在边检的闸口查验港澳通行证,排队、刷证、人脸识别、大拇指按指印,四步流程。   正常来说,这就已经算通关完毕了。   然而,走了大约两百米的距离,又有一道闸口拦在了记者等人的面前,从标志牌可以看出,这道闸口是深圳海关设立的。等待记者的,还是同样的四步流程:排队、刷证、人脸识别、大拇指按指印。   深圳海关:快速识别“高风险”旅客   这完全一致的四步流程   为什么在进入了深圳关之后   要重复两遍呢?   带着疑问,记者联系了深圳海关的工作人员。对方表示,在今年年初,深圳海关就向媒体发布消息。   深圳海关在福田、罗湖、深圳湾三大口岸试运行海关自助通道,简称海关“e”通道。   自助通道3秒内就可以识别通行证、回乡证、台胞证、各国护照等各种旅客通关证件,6秒之内即可验证做出通道开启或报警的决定。   该系统将帮助海关工作人员快速识别出短时间内多次往返,以及三个月内有过违规记录等高风险旅客。也就是说,这个海关“e”通道,有助于海关人员辨别出有“水客嫌疑”的旅客。   那么,为查水客人人过“关”   海关此举依据何在?   律师:海关验证   前提是旅客有“水客嫌疑”   从此前媒体公开报道的内容来看,这个海关“e”通道的设立,是为了帮助海关人员辨别出短时间内多次往返,以及三个月内有过违规记录,也就是有水客嫌疑的旅客。6秒之内即可验证做出通道开启或报警的决定。   有律师表示,虽说一个旅客通行时间是6秒左右。从香港到深圳,过闸口每条队伍排上十几二十个人,这是常有的事。   1个人6秒,20个人就是2分钟。如果人更多,或者有异常情况,排队等候的时间,那就更长了。给社会总体增加的额外时间成本,可以说是非常大的。   律师李军表示,“边检查人,海关查物”,这是两个部门非常明确的职责划分。海关有权调查个别旅客的证件,前提是从专业的角度判断,该旅客有违规的嫌疑。如果设立固定闸口,要求每个旅客都要验证,这就相当于把每个旅客,都当成“水客嫌疑人”。   法学人士:于行政主体而言   法无授权不可为   研究《行政法》的深圳大学法学院讲师尤乐就认为:   对于市场主体、普通民众而言,“法无禁止即可为”;   对执法部门来说,则是“法无授权不可为”   海关作为行政执法部门,执法行为必须建立在合法的基础上。而从目前的情况来分析,并没有迹象表明,海关增设闸口的行为,存在法律依据,或者是得到了合法授权。   深圳大学法学院讲师尤乐:港澳通行证,出入境证件。是公安机关发的,他们发的证,由他们来负责监管。这也是他们的职责。海关来普遍性的进行审查,没有得到发证机关的授权,也没有法律依据。   法学人士:人为添“堵”   涉嫌懒政   尤乐表示,深圳海关辨别水客,查处走私,这是他们的本职工作。提高工作效率,加大打击力度,这也是职责所在。   但这一切,不应该建立在牺牲广大旅客权益、增加社会时间成本的基础上。应该通过部门之间的数据共享,或者是改善技术手段来解决。否则,则有“懒政”、“惰政”的嫌疑。   那么   深圳海关增设闸口   是否有法律依据   是否有合法授权?   有无改进或者是其他措施?   针对这些问题   截至记者发稿前   深圳海关方面   并未给出回应   关于此事的进展   我们也将继续关注   文章来源:http://www.oeeee.com/html/201712/12/522442.html

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