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    哈尔滨海关:打造中国向北开放重要窗口

      原标题:哈尔滨海关:打造中国向北开放重要窗口   □骞壮   加快推进“中蒙俄经济走廊”建设,全力以赴打造中国向北开放的重要窗口。黑龙江,迎来了一次千载难逢的开放发展历史性机遇。作为龙江开放型经济发展的参与者和服务者,哈尔滨海关主动思考、主动参与、主动融入、主动作为,频频打出“组合拳”,全力提高通关便利化水平,高效服务“中蒙俄经济走廊”建设。   据哈尔滨海关党组书记、关长靳延勇介绍,哈尔滨海关按照海关总署的部署要求,紧密结合龙江实际,通过推进无纸化、一体化、国际化通关等一系列改革举措,让海关制度的红利持续释放,实现把关提效、服务提质、通关提速、能力提升,努力为龙江开放铺就一条通关新干线。   无纸化通关,让通关进入“读秒”时代。无纸化通关是相对于传统通关模式而言。按照传统通关作业模式,企业办理进出口货物通关手续需要专人到海关递交纸质报关单,并随附合同、发票、提运单等纸质单证。通关作业实现无纸化后,企业无需递交纸质单证,只需将单证电子数据通过互联网经电子口岸平台传送给海关,绝大多数报关单可以通过电脑审单,实现自动放行。与此同时,企业申报不受时间空间的限制,足不出户就可以完成报关手续。据出口企业工作人员反映,与企业拿着纸质报关单及随附单证到海关办理手续相比,无纸化通关不仅更节约成本,还将电子审单、现场递交纸质单证、等待放行结果等多个步骤融为一体,省去了中间环节,大大提高了通关效率。企业从申报到接收海关电子放行信息,最快仅用几十秒。目前,哈尔滨关区无纸化通关率已超过98.96%,高于全国平均水平。   一体化通关,让全国海关通关如一关。2017年7月,海关通关一体化改革在全国实施。哈尔滨海关在全省范围内同步启动通关一体化改革。在改革前,企业通关有一定限制,货物通关往往需要数天时间。改革启动后,企业可在全国任意一个海关完成申报、缴税等海关手续,消除了申报的关区限制,实现申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。具体而言,企业在货物通关时一次申报,在完成报关和税款自报自缴手续后,海关对货物先进行放行,再由属地海关开展后续管理。改革实施以来,货物的通关时间减少了,货物的通关效率和流转效率都得到了提升。   国际化通关,让中俄企业通关提速。哈尔滨海关不断加强中俄边境海关合作,全力推进中俄监管结果互认项目实施,为企业通关提速。“监管结果互认”是指两国海关在预先信息交换的前提下,进口国口岸海关对特定商品认可对方的监管结果,免于重复查验并直接放行,即经中国海关(俄罗斯海关)查验的出口货物,俄罗斯海关(中国海关)一般不予查验,直接放行的通关便利程序。此举大大节省了货物通关时间,降低了企业进出口成本,同时也节约了双方海关监管资源,有利于提升中俄贸易便利化水平。目前,根据中俄贸易发展的实际需求,中俄海关进一步扩展合作成果,试点的商品种类包括从俄罗斯联邦出口到中国的板材、玉米、矿泉水、苏打水、麦芽啤酒、大豆,从中国出口到俄罗斯的水果、蔬菜、包装袋,试点口岸已扩展至4个口岸,分别为绥芬河、东宁、黑河、同江口岸。   在积极推进通关改革的同时,哈尔滨海关依托“互联网+海关”一体化平台,以创建海关办事窗口“四零”服务承诺为契机,探索延伸通关流程“去繁就简”,将“减繁琐”的触角深入办事窗口。通过制度创新、科技创新和能力创新,真正做到核批更简、监管更强、服务更优,努力创造便捷高效服务环境。   做“加法”提升服务效能   业务办理“加速度”   积极推进“互联网+海关”平台建设,依托关企合作平台,窗口服务实现线上与线下业务办理相结合的新工作方式,真正做到让信息多跑路,群众少跑腿,网上服务大厅和实体服务大厅并行创建,提前介入,极大提高了业务办理速度。通过多种渠道加大对“互联网+海关”平台的宣传力度,鼓励引导企业应用平台,拓展服务途径,既解决工作难题又节省企业时间,实现关企合作双赢;及时总结“互联网+海关”平台应用情况,将经验和问题及时反馈给有关职能部门,不断提高平台的应用质量;试行通过关企合作平台与工商管理部门、商务部门有效对接,实现企业一次注册,多家办理,目前此项工作正在推进中。   服务措施“加创意”   开启高资信企业绿色通道。在以往工作中,海关依据企业提交申请办理各项业务的审批核准手续。改革后,利用海关总署综合业务平台,调取企业资信数据,对手续完备、资质健全的企业以高效率、快速度完成核批、核查等工作,为企业节省时间成本;对不了解有关政策规定、但资质健全、经营行为合法合规的企业做好政策解释工作,帮助企业正确履行程序,补全各类证件手续;创新服务理念。针对传统服务模式的被动性与局限性,对减免税大项目审批实行提前介入,提前开展前期调研,就税收政策、审批要件等提供政策法规咨询服务,对于出现的新问题新情况现场了解、及时解决;探索新的服务模式,变被动为主动,增加上门服务与网上服务新路径,主动上门“送政策、送温暖、送服务”,为企业提供全方位服务。   做“减法”优化服务环境   减少“中间环节”   制作海关办事指南,使办事流程、政策法规和表格填写规范,一目了然,方便企业和群众办理业务;办事窗口实施首问负责制、一次性告知、限时办结等工作制度。在接受咨询时,做到“谁受理、谁负责,谁积压、谁担责”、“有问必应”,防止业务咨询出现断档、推诿等现象;实行核批事项“一个窗口”、避免企业办理业务过程中多次往返,节约企业办事成本;在企业信用等级认证环节,根据经营管理、内控规范、守法守信等客观情况,严格按照相关文件规定,严密认证流程,并在合法合理范围内简化程序,减少企业信用等级认证的核准环节,提高办理时效。   缩小“服务距离”   业务窗口开展微笑服务,减少与企业沟通距离感,无论应对咨询还是办理业务,首先以笑脸开启交流;开展远程业务申报,线上线下互动,缩短物理距离,提高工作效率;通过海关网站、微信公众号、“中国海关关企合作平台”等网络载体和平台媒介,积极开展宣传,让企业了解海关政策规定;坚持问题导向,深入企业调研征求意见建议,对企业反映的难点问题进行认真梳理、深刻剖析、逐项落实;建立关企座谈机制,适时召开企业座谈会,解读政策法规和工作流程,介绍海关推出的各项简政放权和便利通关措施,从而真正实现海关与企业之间的“零距离”对接。   压缩“通关时间”   坚决落实总署提高通关信息化、无纸化等方面工作部署,结合业务现场实际情况,多措并举压缩通关时间。关领导分别带队深入作业一线,现场分析、查找薄弱环节。梳理汇总各业务现场在压缩通关时间方面存在的问题,制定21项改进措施。今年9月,哈尔滨关区进口货物报关单11573份,进口通关时间8.5小时,比同期全国海关平均时间缩短4.3小时,较去年全国海关平均时间缩短66%;出口货物报关单3916份,出口通关时间0.4小时,比同期全国海关平均时间缩短0.6小时,较2016年全国海关平均时间缩短77%,均已实现压缩海关通关时间三分之一的目标。   哈尔滨海关党组书记、关长靳延勇表示,伟大的新时代已经开启,哈尔滨海关将引领关区广大干部职工把思想和行动统一到贯彻落实十九大精神上来,以高度的政治自觉和政治热情,以时不我待、只争朝夕的精神状态,迈进新时代,开启新征程,续写新篇章,着力深化海关改革创新,着力提升海关履职能力,不忘初心,牢记使命,为黑龙江打造我国向北开放的重要窗口,构建全方位对外开放新格局做出海关应有的贡献。   文章来源:http://news.ifeng.com/a/20171102/52906571_0.shtml

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