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    美加征进口钢铝关税对中国影响有限

    3月1日,美国总统特朗普表示,最早将于本周宣布对进口钢铁产品和铝产品分别征收25%和10%的惩罚性关税,并且此关税将维持“很长一段时间”。
    此举在国际社会引起轩然大波,欧盟、国际货币基金组织(IMF)、世贸组织(WTO)以及包括法国、德国、加拿大、中国等多个国家和国际机构都对此表示不满。欧盟委员会主席席容克发表声明表示不会坐视不管。欧盟发言人也表示有可能对美国哈雷摩托、Levi’s牛仔服以及波本威士忌酒等征收报复性关税。IMF新闻发言人格里赖斯表示美国限制钢铁和铝产品进口将最终损害美国经济。WTO对此表示担忧,并将密切关注事态发展。德国政府将与法国共同推出一套联合企业税制来应对特朗普即将出手的“关税大棒”。加拿大表示绝不接受美对钢铝加征关税,并将继续与美国各级政府进行沟通。英国正就钢铁关税与美国交涉。巴西贸易部声明将于美国通力合作以避免钢铁关税。中国也表示此举是对以WTO为代表的多边贸易体制的严重破坏,并将采取相应措施维护自身利益。
    面对外界的诸多质疑和反对,特朗普显然并未为之所动。3月4日,美国商务部长螺丝表示,特朗普已打算正式公布对进口钢铝征收关税,同时并未考虑豁免任何国家。
    在美国钢材进口来源地中,中国仅排在第11位,排名前10的国家和地区分别是加拿大(16%)、巴西(13%)、韩国(10%)、墨西哥(9%)、俄罗斯(9%)、土耳其(7%)、日本(5%)、中国台湾(4%)和德国(3%)。上述10个国家和地区占美国钢铁进口总量的78%。
    尽管生产了全球一半的钢铁,但中国对美国出口钢铁数量有限。据中海通大数据实验室统计,2017年中国对美国出口钢铁产品(包括钢材、生铁及镜铁、铁合金、废钢、钢铁标准紧固件、不锈钢厨具、餐具等家用器具)189.6万吨,占比只有2.3%。美国仅排在中国钢铁产品出口国别和地区排行榜的第11位。中国钢铁产品主要出口至韩国、越南、菲律宾等亚洲国家和地区。2017年中国钢铁产品出口国别(地区)前10见下表:
    2017中国中国钢铁产品出口国别(地区)前10榜
    排名
    国别
    出口量(万吨)
    增速(%)
    占比(%)
    1
     韩国
    1174.6
    -19.5
    14.4
    2
     越南
    803.4
    -31.6
    9.8
    3
     菲律宾
    411.2
    -37.3
    5.0
    4
     印度尼西亚
    367.1
    -37.6
    4.5
    5
     泰国
    351.5
    -43.9
    4.3
    6
     印度
    280.5
    -17.9
    3.4
    7
     巴基斯坦
    228.7
    -21.9
    2.8
    8
     马来西亚
    204.1
    -40.1
    2.5
    9
     中国台湾
    197.8
    -23.0
    2.4
    10
     中国香港
    189.7
    -24.8
    2.3
    如果单看钢材,那么美国在中国钢材出口国别(地区)排行榜中的排名更低,仅排在第19位,占比只有1.6%。所以说,美国加征钢铝关税对中国钢铁行业影响极弱。
    铝产品方面,根据美国地质调查局的数据,2013年至2016年间,美国主要的铝产品进口来源地是加拿大(56%)、俄罗斯(8%)和阿联酋(7%)。而据中海通大数据实验室统计,2017年中国对美国出口未锻轧铝及铝材(以下简称“铝材”)67.8万吨,占同期中国铝材出口总量的14.2%。虽然美国在中国铝材出口目的地排名中位列第一,但即便如此,这与中国出口的全部体量相比仍然只是一小部分。按价值计算,2017年铝材出口占中国出口总值的比重仅为0.6%。
    所以无论是对钢铁产品还是铝产品,美国加征关税对中国相关行业影响有限。但毫无疑问,美国征收钢铁和铝材进口关税可能导致全球贸易显著恶化,其他国家或将采取措施应对,国际贸易秩序也将面临重大冲击。这无论对美国还是其他国家都弊大于利。


    来源:海关信息网 www.haiguan.info

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